日前,中消協(xié)公布了一項(xiàng)頗令保健食品行業(yè)尷尬的調(diào)查結(jié)果。這份名為《保健食品消費(fèi)者認(rèn)知度》的問卷調(diào)查顯示:近70%的消費(fèi)者對(duì)國內(nèi)保健品市場的總體評(píng)價(jià)為“不太滿意”。相對(duì)于國外保健食品,僅有9.49%的消費(fèi)者認(rèn)為“國內(nèi)的更好”。這份報(bào)告被眾多媒體轉(zhuǎn)載和引用,但是很多人卻忽視了關(guān)于這份問卷調(diào)查的一段說明性文字:“本次調(diào)查結(jié)果反映消費(fèi)者對(duì)廣義上的所謂‘保健食品’(含保健食品、非法宣稱保健功效的普通食品、非法生產(chǎn)經(jīng)營的假冒保健食品等)市場的總體滿意度情況。”這項(xiàng)調(diào)查,其實(shí)反映了消費(fèi)者對(duì)于保健食品認(rèn)知的缺失。
當(dāng)前,把保健食品當(dāng)成治病的藥品是消費(fèi)者當(dāng)中普遍存在的認(rèn)知誤區(qū),把保健功能忽悠成治療效果也是保健食品銷售中經(jīng)常出現(xiàn)的違法行為。但實(shí)際上,這里面的所謂“保健食品”有幾類。一是法定意義上的保健食品;二是盜用保健食品批號(hào)的假冒產(chǎn)品;三是沒有“健”字號(hào)的普通食品;四是沒有任何批號(hào)的非食用物質(zhì)。也就是說,真正的保健食品背了黑鍋。
從1996年《保健食品管理辦法》實(shí)施開始,保健食品誕生已經(jīng)有20年了。20年中,法規(guī)不斷升級(jí),監(jiān)管不斷完善,行業(yè)不斷壯大,但是公眾對(duì)什么是保健食品這個(gè)事一直沒有搞清楚。究其原因,不是法規(guī)沒有講,也不是企業(yè)沒有懂,而是監(jiān)管部門取向出現(xiàn)了偏差。
長期以來,監(jiān)管部門把主要精力用于管企業(yè)管產(chǎn)品,而不是做服務(wù)。結(jié)果是真正的保健食品被管死,假冒保健食品沒管住。
在追求大健康的時(shí)代,公眾需要消費(fèi)真正的保健食品,在共治共享食品安全的時(shí)代,消費(fèi)者需要明白什么是真正的保健食品。
監(jiān)管部門起碼應(yīng)該做到以下幾點(diǎn):一是加強(qiáng)科普,運(yùn)用政府的資源優(yōu)勢大力宣傳科學(xué)、正確的保健食品概念;二是科學(xué)監(jiān)管,用有效的機(jī)制鼓勵(lì)規(guī)范的企業(yè)站出來,通過良好的產(chǎn)品聲稱傳播保健食品的概念;三是揚(yáng)優(yōu)抑劣,嚴(yán)打假冒的保健食品,凈化保健食品的生存環(huán)境,讓消費(fèi)者看到聽到的都是真正的保健食品。這些工作做好了,公眾對(duì)于保健食品的看法就會(huì)端正,規(guī)范的保健食品產(chǎn)業(yè)就能夠健康成長。
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